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  • 新聞動態

      煤炭去產能,職工去哪?

      黨的十九大報告指出:“堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,優化存量資源配置,擴大優質增量供給,實現供需動態平衡”,即“三去一降一補”。去產能是供給側結構性改革的重要任務,也是優化存量資源配置的有效途徑。在去產能過程中必須嚴格執行相關的法規和標準,如******、環保、能耗、技術和質量等方面法規和標準,去產能要按照優勝劣汰的市場機制,要結合企業升級改造,結合企業兼并重組等多項改革任務。煤炭企業去產能首先要解決好職工安置問題,要加大財政對去產能中下崗職工生活保障等方面的支持,發揮地方政府作用,保持社會大局穩定。

      2016年2月,國務院頒布了國發〔2016〕7號《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》,提出應有序退出過剩產能、淘汰落后產能和其他不符合產業政策的產能、嚴控超能力生產和新增產能、推進國有煤炭企業重組改革、發展混合所有制經濟、促進行業調整轉型、鼓勵發展煤電一體化、嚴格治理煤礦不******生產、嚴格限制劣質煤使用、對不具備******條件的煤礦依法依規停產整頓等一系列要求。同時做好煤炭企業去產能職工就業安置工作,制定方案,細化措施,把職工就業安置作為去產能工作的首要任務,堅持企業內部消化為主和社會安置相結合,落實保障政策,發揮社會保障作用,維護去產能職工合法權益。

      2016年8月,山西省頒布了晉政辦發〔2016〕111號《關于做好化解煤炭鋼鐵行業過剩產能職工安置工作的實施意見》,要求加強對職工安置工作的組織領導、按規定制定職工安置方案、落實資金保障、幫扶企業穩崗、實行內部分流、多渠道就業轉移安置、大力開展企業職工特別職業培訓、支持企業創業載體建設、鼓勵職工自主創業、對符合條件人員可實行內部退養、加強公共就業服務、運用公益性崗位等援助措施托底幫扶。

      2018年12月,中央經濟工作會議要求要鞏固“三去一降一補”成果,推動更多產能過剩行業加快出清。

      山西是煤炭大省且產能過剩,煤炭行業是支持山西經濟發展的一個重要支柱,但由于近年國內煤炭需求下降,供給過剩,因此煤炭企業需要化解過剩產能。在供給側結構性改革大背景下面臨的整體去產能任務重、情況復雜、涉及面廣、從業人員多。據統計報道,山西省將從2016年開始5年內煤炭去產能任務1.34億噸,涉及到煤炭企業職工11.8萬人,職工就業和安置問題成為去產能工作中的重點和難點,任務艱巨。因此,大力促進就業,妥善安置職工,既是去產能的關鍵環節和首要任務,也是保持就業局勢穩定,兜住民生底線的重要保障,涉及政策、企業、職工三個層面。

      中國社會科學院城市發展與環境研究所副研究員張瑩認為,目前來看,煤炭行業去產能職工安置總體實現了平穩過渡,但其中仍存諸多問題。解決好職工安置,關系著煤炭行業的公正轉型。


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